Общие положения
Результаты реформы местного самоуправления в России во многом зависят от умения работников, занятых в органах местного самоуправления, оперативно действовать адекватно возникающим политическим и социально-экономическим ситуациям. В этой связи основной целью современного информационного и документационного обеспечения местного самоуправления является создание необходимых условий и возможностей для повышения производительности и улучшения качества труда работников при подготовке, оформлении, согласовании, принятии и исполнении решений.
Во всех видах управления социально-экономическими системами, предметом труда и его продуктом является информация. В то же время продукт труда органов местного самоуправления — это принимаемые решения. От своевременности, полноты и достоверности и юридической поддержки информации, необходимой для подготовки решений, во многом зависит эффективность выполнения органом муниципального управления своих функций и полномочий. Основная часть информации, накапливаемой, хранящейся и возникающей в органе местного самоуправления и муниципального управления, — это информация документированная. Ее носителем выступает документ, который имеет формы: концепций, программ, планов мероприятий, приказов, решений, постановлений, отчетов, аналитических справок, докладов, протоколов заседаний, докладных и служебных записок, актов, циркулярных писем и т. д. Слабое методическое и, зачастую, неудовлетворительное техническое оснащение, в основном нерациональные структуры подразделений, обслуживающих документационные процессы, — все это создает неблагоприятные условия для информационно-документационного обеспечения местного самоуправления.
Vestibulum ante
ipsum primis in faucibus orci luctus et ultrices
posuere cubilia Curae; Nullam turpis tellus, dictum
ipsum primis in faucibus orci luctus et ultrices
posuere cubilia Curae; Nullam turpis tellus, dictum
| Главная » Статьи » МСУ |
| В разделе материалов: 45 Показано материалов: 1-10 |
Страницы: 1 2 3 4 5 » |
Общие положения
Рыночные преобразования в экономике России в значительной мере затронули подходы к экономической оценке зданий, сооружений, земельных участков (недвижимости), ставших объектами различных сделок в соответствующих секторах рынка недвижимости, а также ее методы. В настоящее время существует три подхода к оценке недвижимости: определение затрат на возведение и функционирование в условиях рынка; сравнение с ценами аналогичных объектов на уже состоявшихся продажах; анализ дохода, приносимого недвижимостью, приведение его к текущей стоимости объекта.
Очевидно, что для определения стоимости зданий, сооружений, земельных участков приоритетен затратный подход, так как целью расчетов является установление нормативной стоимости. Умение применять этот метод необходимо специалистам по инвентаризации. Настоящая программа предусматривает изучение этих вопросов как в части теории, так и в части умения производить практические расчеты стоимости объектов инвентаризации.
Обучение специалистов по настоящему курсу не ограничивается только изучением затратного подхода к оценке недвижимости, а имеет комплексный характер, направленный на получение всеобъемлющих знаний, позволяющих определить любой вид стоимости объекта в конкретных условиях оценки и прежде всего его рыночную стоимость.
Методика реализации программы
Программа состоит из девяти разделов, семь из которых посвящены методам оценки недвижимости, один — методам оценки земли и один — анализу правового режима государственного регулирования сделок с землей и недвижимостью.
Большая часть курса состоит из практических занятий, которые дадут возможность слушателям приобрести навыки по оценке земли и недвижимости. Кроме того, практические занятия предусматривают разбор и обсуждение конкретных ситуаций, в процессе которых анализируются принимаемые решения в зависимости от особенностей рынка недвижимости и земли в конкретном регионе.
В качестве итогового контроля проводятся зачеты по разделам I-VI и VII-IX.
Рыночные преобразования в экономике России в значительной мере затронули подходы к экономической оценке зданий, сооружений, земельных участков (недвижимости), ставших объектами различных сделок в соответствующих секторах рынка недвижимости, а также ее методы. В настоящее время существует три подхода к оценке недвижимости: определение затрат на возведение и функционирование в условиях рынка; сравнение с ценами аналогичных объектов на уже состоявшихся продажах; анализ дохода, приносимого недвижимостью, приведение его к текущей стоимости объекта.
Очевидно, что для определения стоимости зданий, сооружений, земельных участков приоритетен затратный подход, так как целью расчетов является установление нормативной стоимости. Умение применять этот метод необходимо специалистам по инвентаризации. Настоящая программа предусматривает изучение этих вопросов как в части теории, так и в части умения производить практические расчеты стоимости объектов инвентаризации.
Обучение специалистов по настоящему курсу не ограничивается только изучением затратного подхода к оценке недвижимости, а имеет комплексный характер, направленный на получение всеобъемлющих знаний, позволяющих определить любой вид стоимости объекта в конкретных условиях оценки и прежде всего его рыночную стоимость.
Методика реализации программы
Программа состоит из девяти разделов, семь из которых посвящены методам оценки недвижимости, один — методам оценки земли и один — анализу правового режима государственного регулирования сделок с землей и недвижимостью.
Большая часть курса состоит из практических занятий, которые дадут возможность слушателям приобрести навыки по оценке земли и недвижимости. Кроме того, практические занятия предусматривают разбор и обсуждение конкретных ситуаций, в процессе которых анализируются принимаемые решения в зависимости от особенностей рынка недвижимости и земли в конкретном регионе.
В качестве итогового контроля проводятся зачеты по разделам I-VI и VII-IX.
Общие положения
Резкое сокращение инвестиций в коммунальное хозяйство привело к тому, что из-за износа основных фондов хозяйства резко снизилась надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения.
Единственным действенным средством преодоления кризиса является изменение структуры финансового обеспечения системы коммунального обслуживания. Источником этого обеспечения в конечном итоге должен стать потребитель коммунальных услуг. Однако в настоящее время стопроцентное перенесение этой тяжести на плечи населения невозможно из-за низких доходов большинства трудящихся, пенсионеров и учащейся молодежи и низкого качества предлагаемых коммунальных услуг. Практически отсутствует механизм социальной защиты малообеспеченных семей.
Резкий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в последние 2—3 года на некоторое время позволил преодолеть отставание от темпов инфляции, но, несмотря на это, только 35—40% эксплуатационных издержек ЖКХ в настоящее время покрывается населением.
Сложившаяся ситуация потребовала отодвинуть конечный срок самоокупаемости до 10 лет. Перед местными органами самоуправления в различных регионах страны встала серьезная проблема регулирования тарифов на услуги с учетом реальных доходов граждан для поддержания работоспособности систем инженерного жизнеобеспечения населенных пунктов.
В настоящее время необходим переход на следующий этап реформирования: вместо экстенсивного пути повышения тарифов на коммунальные услуги должен быть применен метод интенсификации (рационализация и снижение издержек производственных услуг), так как опережающий инфляцию рост стоимости жилищно-коммунальных услуг в значительной мере связан с монополией представляющих их организаций и предприятий.
Основные цели реформирования:
- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
- снижение издержек производственных услуг и тарифов при сохранении стандартов качества предоставляемых услуг;
- смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе жилищно-коммунальных предприятий на режим безубыточного функционирования;
Резкое сокращение инвестиций в коммунальное хозяйство привело к тому, что из-за износа основных фондов хозяйства резко снизилась надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения.
Единственным действенным средством преодоления кризиса является изменение структуры финансового обеспечения системы коммунального обслуживания. Источником этого обеспечения в конечном итоге должен стать потребитель коммунальных услуг. Однако в настоящее время стопроцентное перенесение этой тяжести на плечи населения невозможно из-за низких доходов большинства трудящихся, пенсионеров и учащейся молодежи и низкого качества предлагаемых коммунальных услуг. Практически отсутствует механизм социальной защиты малообеспеченных семей.
Резкий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в последние 2—3 года на некоторое время позволил преодолеть отставание от темпов инфляции, но, несмотря на это, только 35—40% эксплуатационных издержек ЖКХ в настоящее время покрывается населением.
Сложившаяся ситуация потребовала отодвинуть конечный срок самоокупаемости до 10 лет. Перед местными органами самоуправления в различных регионах страны встала серьезная проблема регулирования тарифов на услуги с учетом реальных доходов граждан для поддержания работоспособности систем инженерного жизнеобеспечения населенных пунктов.
В настоящее время необходим переход на следующий этап реформирования: вместо экстенсивного пути повышения тарифов на коммунальные услуги должен быть применен метод интенсификации (рационализация и снижение издержек производственных услуг), так как опережающий инфляцию рост стоимости жилищно-коммунальных услуг в значительной мере связан с монополией представляющих их организаций и предприятий.
Основные цели реформирования:
- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
- снижение издержек производственных услуг и тарифов при сохранении стандартов качества предоставляемых услуг;
- смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе жилищно-коммунальных предприятий на режим безубыточного функционирования;
Общие положения
Радикальные изменения экономических отношений в России â 90-е годы, сопровождающиеся ломкой уклада жизни миллионов людей, привели к существенной трансформации принципов управления основными хозяйственными субъектами. В этих условиях промышленные и торговые предприятия, транспортные и строительные организации были поставлены перед необходимостью коренным образом изменить подход к сопровождающим их развитие проблемам, сделав упор на создание и использование методов работы в развивающейся рыночной среде. Руководителям городских и муниципальных служб не хватает опыта и знаний для выбора оптимальных методов управления, интерпретации получаемой информации, разработки перспективных планов.
Функционирование муниципального сектора экономики остается сложным и во многом противоречивым. Это обусловлено целым рядом ошибок в разгосударствлении и коммерциализации. Структуры, предоставляющие услуги населению (магазины, учреждения службы быта и т. д.), убыточны, не имеют оборотных средств. Следует отметить также несовершенство законодательства, преодоление которого во многом может способствовать более эффективному местному самоуправлению.
Повышение квалификации по данной программе проводится в русле трактовки полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни, в частности, в области развития потребительского рынка товаров и услуг. Программа рассчитана на краткосрочное обучение руководителей и исполнителей, работающих в органах местного самоуправления и осуществляющих функции управления потребительским рынком товаров и услуг.
Методика реализации программы
При обучении по настоящей программе используются лекции, семинарские занятия, обмен опытом, выездное занятие. Программа состоит из пяти разделов. Первый раздел посвящен анализу понятия и формам реализации полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни.
Второй раздел посвящен знакомству с основными факторами, определяющими развитие рыночной экономики.
В третьем разделе рассматриваются принципы анализа финансового состояния предприятия, изучаются налоги и налогообложение.
В четвертом разделе даются важнейшие понятия и принципы современного маркетинга.
Пятый раздел посвящен малому предпринимательству, как фактору развития торговой сети в муниципальных образованиях. Здесь же рассматривается вопрос о потребительском рынке и проблеме социальной защиты прав населения.
Программа рассчитана на два уровня обучающихся:
- руководителей органов местного самоуправления (84 часа);
- специалистов органов местного самоуправления (108 часов).
В качестве контрольных мероприятий предлагается для обоих уровней зачет по разделам I—V.
Радикальные изменения экономических отношений в России â 90-е годы, сопровождающиеся ломкой уклада жизни миллионов людей, привели к существенной трансформации принципов управления основными хозяйственными субъектами. В этих условиях промышленные и торговые предприятия, транспортные и строительные организации были поставлены перед необходимостью коренным образом изменить подход к сопровождающим их развитие проблемам, сделав упор на создание и использование методов работы в развивающейся рыночной среде. Руководителям городских и муниципальных служб не хватает опыта и знаний для выбора оптимальных методов управления, интерпретации получаемой информации, разработки перспективных планов.
Функционирование муниципального сектора экономики остается сложным и во многом противоречивым. Это обусловлено целым рядом ошибок в разгосударствлении и коммерциализации. Структуры, предоставляющие услуги населению (магазины, учреждения службы быта и т. д.), убыточны, не имеют оборотных средств. Следует отметить также несовершенство законодательства, преодоление которого во многом может способствовать более эффективному местному самоуправлению.
Повышение квалификации по данной программе проводится в русле трактовки полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни, в частности, в области развития потребительского рынка товаров и услуг. Программа рассчитана на краткосрочное обучение руководителей и исполнителей, работающих в органах местного самоуправления и осуществляющих функции управления потребительским рынком товаров и услуг.
Методика реализации программы
При обучении по настоящей программе используются лекции, семинарские занятия, обмен опытом, выездное занятие. Программа состоит из пяти разделов. Первый раздел посвящен анализу понятия и формам реализации полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни.
Второй раздел посвящен знакомству с основными факторами, определяющими развитие рыночной экономики.
В третьем разделе рассматриваются принципы анализа финансового состояния предприятия, изучаются налоги и налогообложение.
В четвертом разделе даются важнейшие понятия и принципы современного маркетинга.
Пятый раздел посвящен малому предпринимательству, как фактору развития торговой сети в муниципальных образованиях. Здесь же рассматривается вопрос о потребительском рынке и проблеме социальной защиты прав населения.
Программа рассчитана на два уровня обучающихся:
- руководителей органов местного самоуправления (84 часа);
- специалистов органов местного самоуправления (108 часов).
В качестве контрольных мероприятий предлагается для обоих уровней зачет по разделам I—V.
Общие положения
Развитие социальной инфраструктуры выражает всю совокупность происходящих в обществе экономических, социальных, политических и духовных процессов и социальных объектов. Это и уровень жизни, и доходы населения муниципального образования, условия его занятости, система пособий и страхования, образовательный и культурный уровень.
Резкое падение производства и высокие темпы инфляции в 1992—1995 гг. привели к существенному снижению уровня жизни большинства населения, вызвали в ряде регионов острые социальные конфликты. Недостаточные ассигнования обострили проблему финансирования бюджетных учреждений муниципального управления и самоуправления.
Негативные явления стали представлять серьезную опасность для социально-экономической стабильности в обществе. Нарастают стихийные тенденции в социальном развитии.
Сложившаяся ситуация вызывает необходимость разработки новых подходов к решению социальных проблем.
Наряду с государственной социальной политикой особую роль в последнее время приобретает социальная политика муниципальных образований и, в этой связи, развитие социальной инфраструктуры местного самоуправления.
Стратегическими целями органов местного самоуправления в развитии социальной инфраструктуры должны быть следующие:
- значительное улучшение материального благосостояния людей;
- гарантии прав граждан в области занятости, социальной защиты малоимущей части населения, образования, здравоохранения, обеспечения жильем, а также в области культуры;
- переориентация социальной политики на семью, молодежь;
- нормализация демографической ситуации в муниципальных образованиях.
Реализация целей и приоритетов в условиях местного самоуправления основывается на последовательном проведении в жизнь курса на стабильное финансирование социальной сферы и принятых программ как из государственного бюджета, так и из местных бюджетов. Для этого следует проработать вопрос о совершенствовании механизма формирования и использования средств, предназначенных для решения социальных вопросов.
Успех в развитии социальной инфраструктуры во многом зависит от четкости разграничения ответственности между федеральными, региональными и местными органами власти, в расширении прав органов местного самоуправления.
Социальная инфраструктура муниципальных образований — одна из основ благополучия не только проживающего на его территории населения, но и благополучия жизни регионов и страны в целом.
Поэтому деятельность органов местного самоуправления по ее развитию является наиболее важной и требует грамотных, обученных руководителей и специалистов, способных решать многосложные задачи улучшения социально-экономической и политической жизни в муниципальных образованиях.
Общие положения
Деятельность муниципального сектора экономики довольно сложна и противоречива на фоне кризисных явлений государства в целом. Эти факторы обусловлены рядом причин, среди основных доминируют следующие:
1. Несовершенство федерального законодательства и недостаточное количество законодательных актов, способных сохранить муниципальную собственность.
2. Грубые ошибки в разгосударствлении и приватизации собственности. Из-за этого большинство ранее рентабельных предприятий с прочной материально-технической базой и оборотными средствами, с сильным управленческим аппаратом, компетентными служащими и квалифицированными рабочими кадрами преобразовались в частные предприятия. Изменение экономической и политической ситуации поставили эти предприятия на грань банкротства.
3. Недостаточный образовательный уровень руководителей в сфере экономики в переходный период обусловил их полную неспособность сориентироваться в новой экономической ситуации.
4. Нехватка бюджетных средств привела в упадок жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт и т.п.
Поэтому, если в ближайшее время не принять экстренных мер в области экономики и управления муниципальным хозяйством, результат может быть плачевным.
Чрезмерное увлечение зарубежным опытом, попытки бессистемно и бездумно внедрить его в нашу действительность не только не решили проблемы, но и породили новые.
Что же сегодня является муниципальной собственностью, требующей нового подхода к управлению?
- Имущество, отнесенное в результате разграничения к ведению муниципалитетов.
- Имущество, приобретенное или созданное на средства муниципалитетов.
- Собственность, приобретенная в порядке осуществления сделок.
- Муниципальный жилищный фонд.
- Нежилые помещения в зданиях муниципального жилищного фонда.
- Муниципальные предприятия, учреждения и объекты инженерной инфраструктуры.
- Имущество, переданное муниципальным образованиям на основе договоров и соглашений.
Для рационального использования этой сложной совокупности имущества необходимо хотя бы краткосрочное обучение руководителей и специалистов в системе повышения квалификации. Долгосрочная профессиональная подготовка специалистов требует значительных финансовых затрат и длительного периода времени.
Настоящая программа рассчитана на краткосрочное обучение и предназначена для руководителей и исполнителей, работающих в органах местного самоуправления и осуществляющих функции управления муниципальной собственностью.
Деятельность муниципального сектора экономики довольно сложна и противоречива на фоне кризисных явлений государства в целом. Эти факторы обусловлены рядом причин, среди основных доминируют следующие:
1. Несовершенство федерального законодательства и недостаточное количество законодательных актов, способных сохранить муниципальную собственность.
2. Грубые ошибки в разгосударствлении и приватизации собственности. Из-за этого большинство ранее рентабельных предприятий с прочной материально-технической базой и оборотными средствами, с сильным управленческим аппаратом, компетентными служащими и квалифицированными рабочими кадрами преобразовались в частные предприятия. Изменение экономической и политической ситуации поставили эти предприятия на грань банкротства.
3. Недостаточный образовательный уровень руководителей в сфере экономики в переходный период обусловил их полную неспособность сориентироваться в новой экономической ситуации.
4. Нехватка бюджетных средств привела в упадок жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт и т.п.
Поэтому, если в ближайшее время не принять экстренных мер в области экономики и управления муниципальным хозяйством, результат может быть плачевным.
Чрезмерное увлечение зарубежным опытом, попытки бессистемно и бездумно внедрить его в нашу действительность не только не решили проблемы, но и породили новые.
Что же сегодня является муниципальной собственностью, требующей нового подхода к управлению?
- Имущество, отнесенное в результате разграничения к ведению муниципалитетов.
- Имущество, приобретенное или созданное на средства муниципалитетов.
- Собственность, приобретенная в порядке осуществления сделок.
- Муниципальный жилищный фонд.
- Нежилые помещения в зданиях муниципального жилищного фонда.
- Муниципальные предприятия, учреждения и объекты инженерной инфраструктуры.
- Имущество, переданное муниципальным образованиям на основе договоров и соглашений.
Для рационального использования этой сложной совокупности имущества необходимо хотя бы краткосрочное обучение руководителей и специалистов в системе повышения квалификации. Долгосрочная профессиональная подготовка специалистов требует значительных финансовых затрат и длительного периода времени.
Настоящая программа рассчитана на краткосрочное обучение и предназначена для руководителей и исполнителей, работающих в органах местного самоуправления и осуществляющих функции управления муниципальной собственностью.
Общие положения
Хозяйственная деятельность муниципального образования в условиях самоуправления представляет собой сферу производства и услуг, ориентированных на удовлетворение основных жизненных потребностей населения и на межмуниципальный обмен товарами и услугами.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Осуществляя хозяйственную деятельность, органы местного самоуправления могут выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующих территорий, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств, а также осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законом порядке.
Хозяйственная деятельность муниципального образования в условиях самоуправления представляет собой сферу производства и услуг, ориентированных на удовлетворение основных жизненных потребностей населения и на межмуниципальный обмен товарами и услугами.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Осуществляя хозяйственную деятельность, органы местного самоуправления могут выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующих территорий, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств, а также осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законом порядке.
Общие положения
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации — это собственно республиканские в составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных финансов.
Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.
На основе бюджетных средств осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет этих средств стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.
Однако следует отметить, что несмотря на рыночные условия региональные власти зачастую продолжают действовать старыми "обкомовскими" методами, невзирая на Конституцию РФ, федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления. Все больше средств концентрируется на областном уровне. Бюджеты формируются в условиях отсутствия нормативов и методик расчетов. Существующая уравниловка лишает органы местной власти стимулов к увеличению налогооблагаемой базы, к проявлению инициативы, предприимчивости, заставляет обращаться к методам теневой экономики, резко снижает доходную часть бюджетов районов, городов, сел, наносит им экономический ущерб.
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации — это собственно республиканские в составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных финансов.
Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.
На основе бюджетных средств осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет этих средств стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.
Однако следует отметить, что несмотря на рыночные условия региональные власти зачастую продолжают действовать старыми "обкомовскими" методами, невзирая на Конституцию РФ, федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления. Все больше средств концентрируется на областном уровне. Бюджеты формируются в условиях отсутствия нормативов и методик расчетов. Существующая уравниловка лишает органы местной власти стимулов к увеличению налогооблагаемой базы, к проявлению инициативы, предприимчивости, заставляет обращаться к методам теневой экономики, резко снижает доходную часть бюджетов районов, городов, сел, наносит им экономический ущерб.
Общие положения
Высокий уровень развития малого предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Малое предпринимательство в России в настоящее время, несмотря на провозглашенный ее политическим руководством и поддерживаемый большинством активного населения курс на рыночную экономику, развивается замедленно и противоречиво. Опыт мирового развития показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию малого предпринимательства, дает ощутимые результаты в достижении сбалансированного экономического роста. Поддержка предпринимательства является важной задачей развития муниципального образования. Задача социального, экономического и экологического развития территорий в условиях формирующегося рынка полностью легла на местные администрации. Эффективное рыночное хозяйство в городах возможно лишь в том случае, если на рынках товаров и услуг монополистические структуры полностью уравновешиваются необходимым числом предприятий малого предпринимательства, которые в решающий степени обеспечивают сохранение рынка, помогают решить такие социальные и экономические проблемы, как создание новых рабочих мест, развитие местной инфраструктуры и т.д.
В программе повышения квалификации по курсу "Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления" предполагается решить следующие задачи:
- определить место и роль предпринимательства в современных муниципальных структурах;
- описать сущность и основные черты предпринимательской деятельности;
- изложить систему экономического и правового регулирования предпринимательской деятельности;
- дать сведения о государственной поддержке малого предпринимательства.
Методы реализации программы
Необходимо отметить, что на государственном и региональном уровнях вопросы развития и поддержки малого предпринимательства имеют более или менее развитую нормативно-правовую базу. Разработки муниципальных программ только начинаются и практически не имеют методического обеспечения.
Предлагаемая программа сформирована с учетом опыта в этой области в России и за рубежом. Каждый раздел программы предусматривает наличие теоретических и сугубо практических вопросов. Однако, основное внимание в программе уделено практическим вопросам, что диктуется необходимостью подготовки специалистов в муниципальных образованиях, способных к предпринимательской деятельности.
В качестве итогового контроля предусмотрен зачет по всему курсу.
Высокий уровень развития малого предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Малое предпринимательство в России в настоящее время, несмотря на провозглашенный ее политическим руководством и поддерживаемый большинством активного населения курс на рыночную экономику, развивается замедленно и противоречиво. Опыт мирового развития показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию малого предпринимательства, дает ощутимые результаты в достижении сбалансированного экономического роста. Поддержка предпринимательства является важной задачей развития муниципального образования. Задача социального, экономического и экологического развития территорий в условиях формирующегося рынка полностью легла на местные администрации. Эффективное рыночное хозяйство в городах возможно лишь в том случае, если на рынках товаров и услуг монополистические структуры полностью уравновешиваются необходимым числом предприятий малого предпринимательства, которые в решающий степени обеспечивают сохранение рынка, помогают решить такие социальные и экономические проблемы, как создание новых рабочих мест, развитие местной инфраструктуры и т.д.
В программе повышения квалификации по курсу "Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления" предполагается решить следующие задачи:
- определить место и роль предпринимательства в современных муниципальных структурах;
- описать сущность и основные черты предпринимательской деятельности;
- изложить систему экономического и правового регулирования предпринимательской деятельности;
- дать сведения о государственной поддержке малого предпринимательства.
Методы реализации программы
Необходимо отметить, что на государственном и региональном уровнях вопросы развития и поддержки малого предпринимательства имеют более или менее развитую нормативно-правовую базу. Разработки муниципальных программ только начинаются и практически не имеют методического обеспечения.
Предлагаемая программа сформирована с учетом опыта в этой области в России и за рубежом. Каждый раздел программы предусматривает наличие теоретических и сугубо практических вопросов. Однако, основное внимание в программе уделено практическим вопросам, что диктуется необходимостью подготовки специалистов в муниципальных образованиях, способных к предпринимательской деятельности.
В качестве итогового контроля предусмотрен зачет по всему курсу.
Общие положения
В условиях становления и развития рынка, при достижении определенной финансовой стабилизации, на первый план в деле подъема экономики выступает реализация грамотной результативной инвестиционной политики.
К сожалению, в дискуссиях видных экономистов практически не затрагивается вопрос решения данной проблемы на местном уровне. А ведь именно города и районы — часть рыночного механизма, непосредственно нацеленная на воспроизводство ресурсов, а следовательно, являющаяся материальным условием дальнейшего хода реформ. Роль городов еще до конца не осознана ни обществом, ни самими городами.
Между тем система городов — это опорный каркас экономики. В условиях усиления роли местного самоуправления во всей социально-экономической жизни общества и в последующем серьезного расширения его прав и реальных возможностей резко возрастает необходимость значительного повышения инвестиционной активности как фактора эффективного развития муниципальных образований.
Решение проблемы стимулирования инвестиций прежде всего связано с обеспечением благоприятного инвестиционного климата, в создании которого большое значение имеет деятельность региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Существует целый ряд условий и действий, относящихся к компетенции местной администрации, которые стимулируют инвестиции в городах и районах. Так, ключевым принципом инвестиционной политики по отношению к негосударственным инвесторам должно стать максимальное содействие созданию необходимой законодательной базы для повышения их инвестиционной активности и надежной защиты вкладываемых средств.
К сожалению, инвестиции часто рассматривают как кредит, а суть инвестиционной политики видят в погоне за льготными кредитами, не принимая во внимание такие существенные факторы, как обеспеченность займа собственными активами, отсутствие гарантий возвратности заимствованных средств, неразвитость местного фондового рынка и т.д.
Цель данной программы повышения квалификации — с одной стороны грамотно сориентировать слушателей в общих вопросах инвестиционной политики, с другой стороны — в процессе повышения квалификации работников органов местного самоуправления по предлагаемой программе даются некоторые практические навыки в части разработки бизнес-планов, анализа инвестиционных проектов и принятия инвестиционных решений, ведения деловых переговоров.
В условиях становления и развития рынка, при достижении определенной финансовой стабилизации, на первый план в деле подъема экономики выступает реализация грамотной результативной инвестиционной политики.
К сожалению, в дискуссиях видных экономистов практически не затрагивается вопрос решения данной проблемы на местном уровне. А ведь именно города и районы — часть рыночного механизма, непосредственно нацеленная на воспроизводство ресурсов, а следовательно, являющаяся материальным условием дальнейшего хода реформ. Роль городов еще до конца не осознана ни обществом, ни самими городами.
Между тем система городов — это опорный каркас экономики. В условиях усиления роли местного самоуправления во всей социально-экономической жизни общества и в последующем серьезного расширения его прав и реальных возможностей резко возрастает необходимость значительного повышения инвестиционной активности как фактора эффективного развития муниципальных образований.
Решение проблемы стимулирования инвестиций прежде всего связано с обеспечением благоприятного инвестиционного климата, в создании которого большое значение имеет деятельность региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Существует целый ряд условий и действий, относящихся к компетенции местной администрации, которые стимулируют инвестиции в городах и районах. Так, ключевым принципом инвестиционной политики по отношению к негосударственным инвесторам должно стать максимальное содействие созданию необходимой законодательной базы для повышения их инвестиционной активности и надежной защиты вкладываемых средств.
К сожалению, инвестиции часто рассматривают как кредит, а суть инвестиционной политики видят в погоне за льготными кредитами, не принимая во внимание такие существенные факторы, как обеспеченность займа собственными активами, отсутствие гарантий возвратности заимствованных средств, неразвитость местного фондового рынка и т.д.
Цель данной программы повышения квалификации — с одной стороны грамотно сориентировать слушателей в общих вопросах инвестиционной политики, с другой стороны — в процессе повышения квалификации работников органов местного самоуправления по предлагаемой программе даются некоторые практические навыки в части разработки бизнес-планов, анализа инвестиционных проектов и принятия инвестиционных решений, ведения деловых переговоров.
Search
Категории раздела
Статистика