Ранее планирование считалось центральным звеном управления как на макроуровне, так и в рамках отдельного предприятия. Экономическая наука детально разработала иерархическую систему планирования, охватывающую все уровни управления народным хозяйством, но сейчас многие предприятия оказались в некотором информационном вакууме: с одной стороны, обилие неупорядоченной внешней информации (часто противоречивой или неверной), с другой - отсутствие систематизированных указаний или подсказки извне о выборе перспективных направлений развития.
Отказ от централизованного руководства плановой работой на разных уровнях совпал с резким ухудшением экономического положения подавляющего числа существовавших к началу 90-х годов предприятий. Приватизация государственных предприятий поставила трудные проблемы выживания и развития теперь уже частных предприятий перед новыми владельцами. Несмотря на явное их желание лучше организовать работу, планировать развитие предприятий, резкая смена экономических условий существования предприятий привела в том числе и к резкому снижению качества плановой работы. В ряде случаев даже крупные компании ограничиваются только оперативными планами, разрабатывают годовые финансовые планы, но отношение к ним складывается как к чисто формальным документам, поскольку они сильно расходятся с действительностью. Часто предприятия работают вовсе не по плану, а берутся за любую работу от случайного заказчика, решая таким образом проблему выживания.
Вместе с тем растет цонимание важности для каждого предприятия наличия долговременных целей, планирования целенаправленного развития в долговременной перспективе. В условиях рыночной экономики были выработаны и успешно использовались на практике свои подходы к планированию развития отдельной фирмы в интересах ее владельцев и с учетом реальной обстановки на рынке. Такая система планирования основывается на стратегическом плане компании, который находит дальнейшее развитие в более детальных конкретных планах. В данном разделе поставлена цель охарактеризовать систему планирования, успешно используемую ведущими компаниями промышленно развитых стран, показать возможную форму организации планирования деятельности российских предприятий.
Прежде чем создавать новую или изменять уже существующую на предприятии систему планирования, необходимо определить, зачем нужно формализованное планирование на данном предприятии и нужно ли оно вообще. Речь идет именно о формализованном планировании, в котором участвуют несколько сотрудников предприятия и результаты которого оформляются в виде документа, поскольку неформализованное планирование существует всегда, когда руководитель (или любой человек в обычной жизни) обдумывает последствия своих решений.
Ответ на сформулированный выше вопрос должен опираться на осознание руководством функций планирования. Если реализация каких-либо функций планирования имеет значение для повышения эффективности управления предприятием, тогда понятно, зачем нужно планирование и как оно может использоваться. Если руководство предприятия не находит таких функций, тогда для этого предприятия создание формализованной системы планирования нецелесообразно, поскольку ее функционирование требует затрат, не оправдываемых результатами.
Основные функции планирования следующие:
1. Снятие неопределенности. Выделяют три уровня неопределенности: системная неопределенность, неопределенность воздействия и неопределенность реакции. О системной неопределенности говорят тогда, когда предприятие не осознает сегодняшнего состояния внешней и внутренней среды и (или) не осознает тенденций развития среды.
Если в плановой экономике состояние внешней среды задавалось для предприятия вышестоящими органами управления, то в рыночной экономике каждое предприятие должно самостоятельно адаптироваться к изменениям внешней среды и использовать их для своего развития. Неопределенность воздействия существует тогда, когда тенденции изменения внешней среды прогнозируемы, но непонятно, как они могут отразиться на предприятии. Наконец, неопределенность реакции означает, что предприятие осознает, какое воздействие оказывает или окажет внешняя среда на предприятие, но руководство предприятия не имеет четкой стратегии реагирования на эти воздействия.
Во всех трех случаях именно планирование позволяет создавать сценарии развития ситуации в будущем, определять угрозы и возможности в рамках каждого сценария и формулировать систему мер по реализации альтернативных сценариев.
2. Уменьшение сложности. Для любой производственной или коммерческой деятельности характерна достаточно высокая сложность планируемых объектов или процессов. Правильно организованное планирование позволяет преодолеть эту сложность через определение существенных связей и зависимостей, выделение отдельных модулей, которые затем станут структурными элементами единого плана.
3. Прогнозирование. Эта функция тесно связана со снятием неопределенности, но предполагает создание количественных моделей разной степени сложности, характеризующих тенденции развития предпринимательской среды. Качество прогнозов в значительной степени определяет и качество планов.
4. Оптимизация. Планирование позволяет и должно быть нацелено на выбор наилучших вариантов использования доступных предприятию ресурсов в соответствии с целями, которые были определены руководством.
5. Обеспечение безопасности. Повышение уровня безопасности предприятия осуществляется через выявление в процессе анализа и планирования факторов риска и выработки мер по управлению рисками.
6. Упорядочение. Наличие плана создает возможность единства действий разных подразделений предприятия или его работников.
7. Координация и интеграция. В процессе планирования можно обеспечить не только согласованность действий разных структурных подразделений предприятия, но и добиться согласования интересов отдельных работников, подразделений и предприятия в целом, что создает дополнительные возможности для развития предприятия.
8. Функция контроля. Планирование обеспечивает документированное представление будущей производственно-хозяйственной деятельности, что позволяет обеспечить эффективную систему контроля и управления по отклонениям.
9. Функция обучения. Наличие формализованного планирования заставляет признавать ошибки. Плановая работа позволяет их анализировать и не повторять в будущем.
Трудно представить предприятие (кроме самых малых), где не было бы необходимости в реализации указанных функций. Система планирования должна строиться или совершенствоваться с учетом приоритетности реализации тех или иных функций планирования в данный момент для конкретного предприятия.
|
