В широком смысле государство отождествляется с обществом, с определенной страной. Например, мы говорим: «государства, входящие в ООН», «государства члены НАТО», «государство Индия». В приведенных примерах под понятием государство мы имеем в виду целые страны вместе со своими народами, проживающими на определенной территории. Такое представление о государстве являлось доминирующим в античности и в Средние века.

Первые теоретические попытки разграничения государства и общества были предприняты такими выдающимися мыслителями Нового времени как Н.Макиавелли, Т.Гоббс, Д.Локк (Х VI -Х V II вв.).

В узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе. Такое понимание роли и места государства обосновывается и становится актуальным в период формирования институтов гражданского общества (ХУIII —ХIХ вв.). В этот период времени происходит усложнение политической системы и социальной структуры общества. Появляется необходимость отделения собственно государственных институтов и учреждений от общества, и других, негосударственных институтов политической системы.

Государство является основным социально-политическим институтом общества, ядром политической системы. Обладая суверенной властью в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан.

Государство имеет сложную организационную структуру, которая включает в себя следующие элементы: законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, судебную систему, органы охраны общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы и др. Все это позволяет государству выполнять не только функции управления обществом, но и функции принуждения (институционализированного насилия) как в отношении отдельных граждан, так и в отношении больших социальных общностей (классов, сословий, нации). Так в годы Советской власти в СССР были фактически уничтожены многие классы и сословия (буржуазия, купечество, зажиточное крестьянство и др.), а политическим репрессиям подвергались целые народы (чеченцы, ингуши, крымские татары, немцы и др.).

Общие признаки государства

Несмотря на все многообразие видов и форм государственных образований, возникавших ранее и существующих в настоящее время, можно выделить общие признаки, которые в той или иной степени являются характерными для любого государства. Наиболее полно и аргументировано, на мой взгляд, эти признаки были изложены В.П.Пугачевым (Пугачев В.П. Политология: Справочник студента. - М, 2001 .—С.326 —327). Предлагаю их читателям в своей редакции:

1. Публичная власть, отделенная от общества и не совпадающая с социальной организацией. Наличие особого слоя людей, осуществляющих политическое управление обществом.
2. Определенная территория (политическое пространство), очерчиваемая границами, на которую распространяются законы и полномочия государства.
3. Суверенитет верховная власть над всеми проживающими на определенной территории гражданами, их институтами и организациями.
4. Монополия на легальное применение силы. Только государство имеет «законные» основания для того, чтобы ограничивать права и свободы граждан и лаже лишать их жизни. Для этих целей оно имеет специальные силовые структуры: армию, полицию, суды, тюрьмы и т. п.
5. Право на взимание налогов и сборов с населения, которые необходимы для содержания государственных органов и материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т. д.
6. Обязательность членства в государстве. Человек получает гражданство с момента рождения. В отличие от членства в партии или других организаций, гражданство является необходимым атрибутом принадлежности любого человека.
7. Претензия на представительство всего общества как единого целого и на защиту общих интересов и целей. В реальности же, никакое государство или иная организация не в состоянии в полной мере отражать интересы всех социальных групп, классов и отдельных граждан общества.

Все функции государства можно разделить на два основных вида: внутренние и внешние.

Внутренние функции деятельность государства направленная на управление обществом, на согласование интересов различных социальных слоев и классов, на сохранение своих властных полномочий.

Внешние функции деятельность государства как субъекта международных отношений, представляющего определенный народ, территорию и суверенную власть.

Устройство государства и формы правления

Формы правления и устройство государства, как правило, взаимообуславливают друг друга. Обычно выделяют две основные формы государства: монархию и республику, которые, в свою очередь, подразделяются на ряд разновидностей.

Монархия - форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, султану и т. д.)

Монархии подразделяются на следующие виды:

· абсолютная монархия ничем не ограниченная политическая власть всецело принадлежит монарху (Катар, Оман, Саудовская Аравия и др.);
· конституционная монархия полномочия монарха ограничены конституцией (Великобритания, Дания, Норвегия, Испания и др.). Во многих развитых демократических странах роль монарха сводится к чисто формальным, симнолическим функциям;
· теократическая монархия глава государства является одновременно и религиозным главой (Оман, Катар и др.) (Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии. М.:Знание, 1996.— С. 137).

Республика (от латинского ге дело и риЬ1i1п$ общественный, всенародньтй) форма государства и правления, при которой источником власти считается народное большинство, а основные органы государственной власти избираются гражданами.

Республиканские формы правления подразделяются на следующие виды:

· парламентская республика верховным органом власти является парламент, который формирует правительство, издает законы, утверждает госбюджет и т. д. Первым лицом в государстве считается руководитель правительства (премьер-министр, канцлер), хотя официально он и не является главой государства. Президент в таких республиках, как правило, выполняет чисто формальные функции (Анстрия, Италия, Индия, Швейцария, Германия и лр.):
· президентская республика - президент избирается внепарламентским методом, путем прямых или косвенных выборов. Он является главой государства и верховным главнокомандующим, формирует правительство и контролирует его деятельность, руководит внешней и внутренней политикой страны (США, Бразилия, Мексика и др.). Россия, согласно Конституции РФ (ст.1) также является президентской республикой, хотя и имеет определенные признаки парламентской республики;

· полупрезидентская (президентски-парламентская) республика - сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства (Франция). два института власти являются относительно независимыми друг от друга и взаимно уравновешивают друг друга.

Формы национально-территориального устройства государства это структура устройства организации государства обусловленная уровнем властных полномочий, которыми наделены входящие в него административно- территориальные образования (земли, штаты, провинции, республики, края и т. д.).

1. Унитарное (единое) государство политически однородная организация, имеющая единую конституцию и гражданство, единое политическое правовое пространство, единые законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Административно-территориальные единицы, входящие в государство, не обладают атрибутами собственной государственности.

Различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В централизованных (Великобритания, Дания, Испания, Швеция) местные органы управления имеют достаточно широкую самостоятельность. Однако среднее звено управления ориентировано на выполнение решений центра. Децентрализованные (Франция, Испания, Италия) на уровне среднего звена управления имеют собственное административно-территориальное деление (штаты, провинции, кантоны), обладающие определенной самостоятельностью (Политическая социология.— Ростов н/д: Феникс, 1997.— С. 342).

2. Федеративное государство (Федерация) УСТОЙЧИВЫЙ СОЮЗ государственных образований (земель, штатов, республик, краев), каждое из которых имеет собственные атрибуты государственности (законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, двойное гражданство и др.).

3. Кон федерация неустойчивая форма организации суверенных государств. Такое объединение возникает для осуществления каких-либо совместных целей, например, защиты от нападения извне, создание зоны межнациональной безопасности и др.

4. Империя могущественное государственное образование, состоящее

из метрополии главенствующего государства и нескольких присоединившихся или завоеванных стран и народов (Римская, Византийская, Российская и другие империи).

Государство как институт власти представляет собой целостную систему, состоящую из множества элементов (институтов, министерств, ведомств, органов и организаций). В демократическом государстве политическая власть подразделяется на три основные вида: законодательную, исполнительную и судебную власть. Каждый из видов власти имеет относительную функциональную независимость от других видов и руководствуется в своей деятельности нормами конституционного права.

Краткие выводы

· Государство основная политическая организация общества, институт власти и управления обществом. В широком смысле государство отождествляется с обществом и страной, в узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы.
· Общими признаками государства являются: публичная власть, определенная территория, суверенитет, монополия на легальное применение силы, право на взымание налогов и печатание денег, претензия на представительство всего общества.
· Обычно выделяют две основные формы государства: монархию (абсолютную, конституционную, теократическую) и республику (парламентскую, президентскую, полупрезидентскую).
· По формам национально-территориального устройства государства подразделяются на следующие виды: унитарное (единое), федеративное, конфедерация, империя.